中方融媒6月15日讯“感谢您对中方县优化营商环境工作提出的宝贵建议，也欢迎您多提这类优质的意见建议！”6月12日，中方县优化办主任邓婕来到怀化冰宇燃气有限公司，对该公司总经理陈翊宇提出的政协提案进行回复，陈委员对县优化办的回复表示相当满意。

今年来，为坚决打赢优化营商环境持久仗，实现经济社会高质量跨越发展，中方县将营商环境作为推动高质量发展的核心竞争力，重点聚焦“审批慢”“办事难”“效率低”“监管不规范”四大顽疾，多措并举、大小并重、刚柔并济全力构筑“低成本、高品质”营商环境。

着力于“减”，推动政务服务便利化。持续推进简政放权，努力实现审批更少、流程更畅、速度更快、成本更低，切实用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。减跑腿，全力推广“掌上办”服务。坚持用数字赋能，通过“互联网+政务服务”，推进“数据多跑路、群众少跑腿”。依托“湘易办”APP、湖南省“一件事一次办”微信小程序、怀化市“e怀办”平台，集成健康码、医保电子凭证、公积金查询、网签查询、办事预约等高频便民应用，为企业、群众提供了轻量便捷的办事渠道。目前，我县一体化平台事项梳理填报率、发布率、覆盖率达到100%，政务服务事项网上办理深度三级及以上事项占比达到97.87%，零跑动次数事项（四级办理深度）占比达80.19%，政务服务事项网上可办率达到99.5%。“互联网+政务服务”一体化平台共填报县、乡、村三级政务服务事项实施清单15167项，上传电子证照10万个，配置电子印章198个，推动无纸化办公。截至目前，中方县在省、市一体化平台汇聚业务办件数据28163件，274项“一件事一次办”事项在怀化各县市区内实现“跨域通办”，与贵阳市白云区实现两地50项民生事项“跨省通办”，有效实现了部分高频事项足不出户“掌上办”。减时间，项目审批全面提速。通过“四减”即减材料、减环节、减时限、减跑动，进一步让企业和群众感受到了办事的方便性、快捷性。在“减材料”方面，坚持取消重复材料、法律法规无规定的材料，杜绝兜底条款“其他需提交的材料”；在“减环节”方面，涉及多部门的一律实行“并联审批”，同步审批、同步办结；除特殊环节外，涉及多个股室、多个分管领导的，一律归并到行政审批服务分管领导和股室长；在“减时限”方面，严格按照在法定工作日基础上压缩到三分之一；在“减跑动”方面，变群众跑为干部跑、数据跑，坚持群众办事只跑一次。商品房预售许可审批由原6环节，缩减成5环节，材料清单由原来22项简化为16项目，办结时限由原15天，提速压缩至5天；施工许可审批材料由原来的9项简化为6项，对简易低风险工业厂房项目推行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，在获得土地的不动产权证并备齐必要资料后，5个工作日内并联办理建设施工图审查备案、施工许可手续，对已确定施工总承包单位，并具备满足施工要求的图纸和其他要件后，可实行分阶段办理施工许可审批手续。

着力于“畅”，推动纾困解难长效化。坚持把企业的事当成自己的事，以全局观念和系统思维，为各类企业提供全要素、全过程、全生命周期的服务。项目建设服务畅通。探索建立“项目经理制”，把主动靠前服务、及时跟进服务、精准精细服务贯穿到重大项目建设全过程。项目洽谈时，提前预判后期可能遇到的用地指标、融资规模等要素制约，超前协调解决；项目建设时，帮助跑手续、协调矛盾；项目竣工后，动态跟进项目运营情况，扶上马、送一程。通过政府门户网站和“一件事一次办”平台，开发了中方县政务服务旗舰店，编制服务指南，使企业和群众享受到“点餐式”服务，对办事进行智能化导办，引导式服务，人性化设置我要办、我要查、我要评、我要咨询、我要投诉等功能模块，群众可通过网上自助选择，在线办理、在线查询、在线咨询，工作人员提供在线服务。融资渠道平台畅通。为畅通政银企沟通渠道，搭建合作平台，助力企业解决融资难问题，推动银行和企业实现共赢发展，中方县成功举办2023年“金融赋能 共促发展”银企对接会，现场签订融资协议，授信额度达19.24亿元。截至5月金融机构共向98家企业发放贷款12.94亿元，其中新增贷款8.69亿元，续贷4.25亿元。我县率先探索省县两级财政信贷风险补偿机制，设立“企业白名单”，“潇湘财银贷”经验在全省推广，做法获“人民网”转载，2023年率先探索省县两级财政信贷风险补偿机制，共为42家白名单企业发放信用贷款28157万元。积极协调省农信担保中方办事处加大对涉农中小企业支持力度，降低担保费，平均担保费率0.57%。为企业纾困取得明显成效。明确企业股份制改造、“新三板”挂牌、首发上市奖励支持政策，建立中方县支持资本市场县域工程试点专项资金，每年明确100万元纳入年初财政预算，滚动使用。鼓励、引导和支持各类金融机构和担保机构对股改上市企业优先提供信贷支持，优先支持股改企业申报国家及省市贷款贴息。政策推送精准畅通。深化县领导联系商会协会制度，制定下发《关于县级领导联系商协会工作制度的通知》（中方统领组发〔2022〕3号）文件，明确7名县领导联系7家商会协会。印制《中方县民营企业支持政策手册》1600份，全县规模以上企业全部发放到位。扎实开展中方县干部联企“送政策、解难题、优服务”行动，采取“一企一策”“一企一套班子”等办法，精准联点帮扶，常态化开展“五送”服务，抽调121名懂政策、懂业务、能力强的干部联系219家企业，按照“四个一”责任体系，建立问题清单和台账。深入全县219家企业，聚焦企业问题，充分释放政策“含金量”，推动个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题行业管理、疑难问题专题协调。

着力于“降”，推进减税降费常态化。持续推进减税降费，坚持分行业分税种进行政策精准推送，2023年新增减税降费4739.34万元，已兑现2022年度高质量发展奖补资金315.04万元。企业工商保险实行减免20%的减免政策，截至目前共减免企业工伤保险费用21.74万元。进一步释缓企业压力，为企业延长2022年度清缴期限至2023年12月30日，失业保险继续保持1%的费率。我县劳动争议仲裁结案率90%，调解成功率在50%。我县各项社保待遇已连续17年实现100%发放，有效发挥了社会“减震器”和“稳定剂”功能，维护了经济发展环境的和谐稳定。

着力于“柔”，推进执法监管再提效。推进信用监管，无事不扰“双随机”。建立信用约束和联合惩戒机制，出台了《中方县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，全面建成了“一单两库一细则”，依据信用风险分类划定抽查频次，开展差异化、精准化监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”，聚焦普遍性问题和市场存在的突出风险，推进部门联合双随机监管，切实减少涉企检查数量，有效解决重复监管、多头执法等突出问题。2023年度中方县部门联合“双随机、一公开”监管联席会议20个成员单位共制定“双随机”抽查任务54批次，目前已启动任务13项，已完成2项。实行柔性执法，树立“服务型”执法理念。出台了《中方县首次轻微违法行为免于行政处罚清单》（中政办发〔2021〕21号），优先采取教育提醒、警示为主、劝导示范等包容监管方式，审慎使用行政强制、行政处罚等严厉执法措施，在执法过程中对轻微违法行为，通过讲问题、说案例达到以案释法、以案示警的目的，引导或鼓励行政相对人迅速纠正违法行为，切实解决重罚轻管、机械执法、一罚了之等问题。开展了“用心用情 ·湘薪湘护”集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，今年来共处理平台投诉案件33起，结案率100%。接待并处理农民工日常各类投诉案件42起，劳动监察立案查处2起，移送法院强制执行2起，帮助追回农民工工资310余万元。

作者：邓婕 欧阳慧芳

责编：谭莹莹

来源：中方县融媒体中心

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